PB. 2022. №2
НОВЫЕ ВЫЗОВЫ И ПОЛИТИЧЕCКИЙ ПРОЦЕСС
Т.З. Мансуров
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОТЕСТЫ 2022 ГОДА В КАЗАХСТАНЕ: СПЕЦИФИКА, ДИНАМИКА И МЕХАНИЗМЫ УРЕГУЛИРОВАНИЯ
6
Целью исследования является выявление особенностей, причин возникновения и развития политических протестов, которые произошли в Республике Казахстан в январе 2022 года. Рассматривается роль Организации Договора о коллективной безопасности в урегулировании протестов. Использование в статье в качестве методологии исследования симбиоза системного методологического и неоинституционального подходов способствовало выявлению того, что отсутствие длительное время реформ, трансформационных процессов в социально-экономической и политической сферах может привести к дестабилизации общества и проявлению различных элементов «сетевых революций» в том или ином виде. Вместе с тем, анализ причин социально-политических волнений, системных перестановок в высших эшелонах власти, а также процесса расследования в отношении организаторов произошедших событий позволяет сделать вывод о том, что в Казахстане имело место не очередная «сетевая революция», а конфликт политических элит и попытка государственного переворота. Именно внутриэлитный конфликт привел к тому, что мирные выступления граждан юго-западных областей страны по социально-трудовым и социально-экономическим вопросам переросли в политические протесты и приобрели вооруженный характер, угрожавшие дестабилизацией общества и политической системы страны.
В работе анализируются участники конфликта политических элит, представленного, с одной стороны, членами так называемой «семьи» экс-президента Н. Назарбаева, а с другой – легитимным главой государства К.-Ж. Токаевым. Автор статьи приходит к выводу, что действующий президент выбрал конструктивную и гибкую политику, используя для предотвращения переворота различные внутригосударственные и межгосударственные институты. Среди последних основную роль сыграла организация Договора о коллективной безопасности, действия которой имели больше символический, нежели практический характер, однако помогли президенту К.-Ж. Токаеву не только переломить ситуацию в конфликте, но и одержать в нем уверенную победу.
Ключевые слова: Казахстан, политические протесты, внутриэлитный конфликт, вооруженное противоборство, транзит власти, Россия, Организация Договора о коллективной безопасности.
К.М. Крымова
ВЛИЯНИЕ ЦИФРОВЫХ ПЛАТФОРМ НА ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
24
В статье рассматриваются механизмы влияния цифровых платформ социальных медиа в условиях усиления информационно-коммуникационного потенциала современных медиакорпораций как самостоятельных политических акторов. Целью работы стало выявление ключевых особенностей функционирования и механизмов влияния продуктов Meta Platforms, Inc.* (в частности, сервисов Facebook*, Instagram*, WhatsApp, а также концепции метавселенной, предлагаемой медиакорпорацией) на политический процесс. В качестве методологической основы исследования были выбраны методы case study, интент-анализа, а также сравнительного анализа.
Автором рассмотрены и сопоставлены «экземпляры платформы» Facebook*, Instagram*, WhatsApp, а также выявлены способы их политического воздействия. Данные сервисы, несмотря на наличие некоторых идентичных функциональных возможностей, представляют собой систему дополняющих друг друга «экземпляров платформы», вносящих уникальный вклад в работу платформы в целом, что позволяет сформированной экосистеме продуктов медиакорпорации оказывать влияние на политическую реальность. Кроме того, в статье дана оценка потенциальным возможностям ресурсов влияния Meta Platforms, Inc.* с учетом приоритетного вектора развития корпорации.
По заключению автора, механизмы влияния Meta Platforms, Inc.* во многом определяются возможностями расширяющейся экосистемы ее сервисов, что позволяет медиакорпорации продолжать оказывать воздействие на политический процесс за счет новых проектов. Также делается вывод о необходимости правового регламентирования принципов функционирования виртуальной и дополненной реальности, в том числе и метавселенных, с целью своевременного государственного реагирования на вызовы со стороны усложняющихся информационно-коммуникационных систем, принадлежащих медиакорпорациям.
Ключевые слова: цифровые платформы, социальные медиа, Meta, медиакорпорации, метавселенная, политический процесс.
* META PLATFORMS, INC. (FACEBOOK, INC.) ПРИЗНАНА ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ, ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАПРЕЩЕНА НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ПРИНАДЛЕЖАЩИЕ КОМПАНИИ FACEBOOK И INSTAGRAM ИСКЛЮЧЕНЫ ИЗ РЕЕСТРА СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЕЙ И ЗАПРЕЩЕНЫ НА ТЕРРИТОРИИ РФ.
М.А. Бурда, Е.Е. Хорева, И.В. Герасимова
54
В статье рассматривается нынешнее состояние информационно-коммуникационных технологий в России в сфере миграции. Реализация миграционной политики, повышение эффективности управления миграционными процессами, через использование современных технологий, представляется крайне значимым для современной России, как одного из глобальных мировых центров миграционного притяжения. Новые технологии проявляют себя на всех уровнях миграционного процесса, в рамках реализации государственной миграционной политики от индивидуального принятия решения до удовлетворения государственных задач. Авторы выделяют три уровня использования информационно-коммуникационных технологий в сфере миграции, отмечая при этом, что в современной России такие технологии находятся на стадии становления и планирования. В документах, которые регламентируют государственную миграционную политику, сделан упор на широкое использование информационных технологий. В статье проведен прогноз предоставляемых государственных услуг на основе информационно-коммуникационных технологий с учетом уже заявленных проектов.
Ключевые слова: миграция, миграционные процессы, миграционная политика, государственное управление, человеческий потенциал, информационно-коммуникационные технологии, цифровая трансформация.
А.С. Комарова, В.В. Юдаев
67
Исследование посвящено «ESG», который возник в 2000-х гг. после роста интереса инвесторов к финансовым инструментам устойчивого развития, в том числе финансовым активам компаний, реализующих концепцию устойчивого развития, в соответствии с принципами ответственного инвестирования ООН. Сегодня «ESG» используют также для управления активами и принятия решений при стратегическом планировании.
Системный анализ ретроспективной выборки показал, что есть связь между устойчивым развитием и определениями «устойчивый», «ответственный», «ESG» и «нефинансовая информация». Однако нет четких разработанных рамок для этих понятий, декларируемых на законодательном уровне.
Для решения этого вопроса авторы рассматривают структуру сбора данных ESG для принятия управленческих решений в компании на разных уровнях организационной структуры. Также исследуются проблемы, связанные с раскрытием данных ESG.
Полученные выводы свидетельствует, что данные ESG отражают финансовую информацию и трансформируется в показатели корпоративной устойчивости под действием заинтересованных сторон.
Авторы видят решение проблемы раскрытия информации в формировании индекса корпоративной устойчивости и проверки информации аудиторами специализирующимися на социальном, экологическом аудите, и т.д.
Рассматривая предложенный подход к термину «ESG», становится возможным создать методологию корпоративной устойчивости и использовать ESG как инструмент оценки и проверки принципов Глобального договора ООН и целей устойчивого развития ООН. Внутри компании работа в направлении индекса корпоративной устойчивости поможет создать автоматизированную систему сбора информации – прозрачный инструмент управления, направленный на снижение эффекта «гринвошинг» с одной стороны и защиту данных компаний с другой стороны.
Ключевые слова: методология ESG, нефинансовая информация, рейтинговые агентства, рейтинг ESG, требования к раскрытию ESG, GRI, аудит устойчивого развития, корпоративная устойчивость, стратегическое управление.
А.Г. Арутюнов, А.К. Сковиков
ПОЛИТИЧЕСКОЕ УЧАСТИЕ ЖЕНЩИН НА РЕГИОНАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ В ЕВРОПЕ
89
В мировой политической практике на протяжении последних столетий сформировались различные подходы к организации и проведению региональных выборов представительных органов власти. Общественно-политические процессы на европейском континенте последних десятилетий активизировали участие женщин в избирательных кампаниях при поддержке политических партий, институтов гражданского общества и иных акторов. На основе проведенного анализа с участием экспертов из восьми европейских стран, а также политологов и действующих политиков из 85 регионов Российской Федерации можно констатировать о многообразии политических практик, в том числе использования современных цифровых технологий в ходе организации и проведения представительных органов власти. Тезис о гендерной европейской толерантности в ходе выборов получил дальнейшую аргументацию. Доказано, что в государствах с федеративным устройством выборы носят динамичный характер и отличаются повышенной конкурентной борьбой между кандидатами. Зависимости уровня участия женщин и качества их участия в региональных избирательных кампаниях в европейских странах не выявлено. Политическая культура, национальные традиции, обычаи, а также религиозное многообразие оказывает влияние на предвыборную борьбу за получение мандатов в представительные органы власти. Выявлена потребность о проведении научной дискуссии среди научного сообщества, представителей власти, а также институтов гражданского общества о формировании условий для реализации интересов всех членов общества в электоральном участии, в том числе с учетом ранее используемых практик, а также внесение изменений на законодательном уровне. Есть потребность в модернизации политического образа женщин-кандидатов в органы власти с учетом электорального ожидания и усовершенствований избирательных технологий.
Ключевые слова: Европа, политическое участие, региональные выборы, женщины.
Г.И. Авцинова
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ЦИФРОВИЗАЦИИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ПОНЯТИЕ, КОНЦЕПЦИИ, ТРЕНДЫ РАЗВИТИЯ
101
Статья посвящена анализу некоторых проблем реализуемой в современной России политики цифровизации в контексте обеспечения государством своих социальных гарантий. По мнению автора, в условиях цифровизации всех сфер жизнедеятельности общества, опережающего развития цифровых технологий, феномен цифровой цивилизации не может изучаться изолированно, в контексте только технологического или экономико-центрического подходов, без учета идеологических, морально-нравственных факторов, социального самочувствия населения. Статья посвящена анализу научного понятия «государственная политика цифровизации», проблем и трендов развития такой политики, а также социальных и политических рисков, актуальных для современной России.
Акцентуация внимания автора на значимости данного вопроса для высшего руководства страны позволила констатировать приоритетность политико-управленческого ракурса, в котором инициатором и гарантом развития цифровых коммуникаций и пространств является государство, обеспечивающее трансфер инновационного знания, лучших технологий и практик в области цифровизации в социально-политическую среду и управление. В статье представлена авторская трактовка понятия «государственная политика цифровизации», выявлены существующие и потенциальные социально-политические вызовы и риски в условиях цифровых реалий. Сделан вывод о том, что цифровизация в целом идет по форсированному пути, что обусловлено объективными обстоятельствами современного цивилизационного противостояния, однако продуцирует ее дополнительную рискогенность, принципиально новые контуры неустойчивости и турбулентности политической системы, требующие концептуализации государственной управляемости.
Ключевые слова: политика, государство, цифровизация, политика цифровизации, электронное государство.
СТАТЬИ
С.Ф. Жаворонков, А.В. Очкина
ПАРЛАМЕНТ КАК СОЦИАЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН
114
Статья посвящена рассмотрению парламента как социального механизма, обеспечивающие представительства общественных интересов. Такой подход предполагает выявление общественных функций и роли парламента, оценку процедур его формирования и группы отношений, сопровождающих этот процесс, определение содержание и направления коммуникаций, в которые вовлечены парламентарии.
Авторы доказывают, что парламент самим своим происхождением обречен на неизбежные внутренние противоречия. Он зависит от предпочтений избирателей и призван представлять их интересы, но, с другой стороны, он является органом власти, вписан в её повестку и систему отношений. Возникают также противоречия между требованиями партийной дисциплины и индивидуальных убеждений депутата, между соображениями текущей рациональности и настроениями ядерного электората, на которые парламентарии обязаны ориентироваться.
Оценивая роль парламента как института, отвечающего за представительство интересов граждан, необходимо понимать многофункциональность парламента, анализировать конкретные социально-политические модели реализации его общественных функций, выявлять формы разрешения конкретных противоречий в коммуникациях и мотивациях парламентариев. Авторы также отмечают статическую и динамическую сторону общественной роли парламента. Статичная роль парламента реализуется через участие парламента в принятии конкретных решений, через его функционирование в качестве стороны принятия решений в принципе. Немаловажным элементом статичной роли парламента является его репрезентация в СМИ и общественном сознании, в сознании элит, представителей исполнительной власти, президента. Динамическая сторона роли парламента выражается во влиянии парламента на формирование вектора развития страны в краткосрочном и в долгосрочном периодах.
Ключевые слова: парламентаризм, социальный механизм, граждане, избиратели, партийная конкуренция, общественные интересы.
Е.Д. Каташевич
АКАДЕМИЧЕСКОЕ ЗНАНИЕ В ФУНКЦИОНИРОВАНИИ ДИСКУРСА ШОТЛАНДСКОГО НАЦИОНАЛИЗМА
128
В статье выявлены механизмы, посредством которых академический дискурс шотландского национализма определяет политический. В результате проведённого в соответствии с дискурсивно-историческим подходом (DHA) анализа предвыборного дискурса шотландских сепаратистов было установлено, что в основании взглядов шотландских политиков-националистов лежат две предустановки: (1) об экономическом неравенстве стран внутри британского союза, а также (2) о недостатке политической репрезентации регионов на уровне Вестминстера. Индепендисты пост-фактум легитимируют свою уже сложившуюся позицию через обращение к труду Тома Нейрна «Распад Британии», который позволяет придать этим установкам конкретное воплощение не в виде набора релевантных данных или обосновывающих ту или иную картину мира аргументов, но в виде крайне обобщённой идеи неравенства. Побочным результатом исследования стало обнаружение вновь возникшей в рядах националистов дискуссии между градуалистами и фундаменталистами, а также открытие дискурсивного разворота – от этносимволистского нарратива к модернистскому. На собранном материале причину этого сдвига установить не удалось, что открывает новые перспективы для исследований в этой области. Однако данное открытие само по себе уже обновляет научные представления не только о шотландском, но и о национализме вообще, поскольку ранее привычная для такой модели политического мышления апелляция к этнокультурным различиям сегодня, по-видимому, переживает стадию анахронизации.
Ключевые слова: шотландский национализм, дискурс-анализ, сепаратизм, конструктивизм, этносимволизм, британский юнионизм.
Р.C. Ишханян, Ю.И. Матвеенко
К ВОПРОСУ О НЕСУЩИХ КОНСТРУКЦИЯХ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ
159
В конце XIX – нач. XX вв. политическая мысль стремилась научно структурировать свои идеи. Однако наука о политике не отошла от философии, социологии, истории и других смежных дисциплин. Данная статья – очередная попытка осмыслить путь развития политической мысли и оценить ее потенциал в настоящее время. Следует отметить, что отдельные политики, в том и числе международного уровня, показали некомпетентность в разных вопросах. Зачастую это происходит из-за безразличия к доводам науки, к экспертному мнению. Сегодня можно уверенно сказать, что COVID-19 стал триггером этих времен. Вместе с тем современный мир оказался лучше подготовлен к возникшим проблемам благодаря развитию науки. Эксперты из разных областей смогли спрогнозировать наступление эпидемии, что помогло быть готовыми к введению мер борьбы с коронавирусной пандемией. Без такой подготовки жертв эпидемии могло быть больше. Но эпидемия создала хаос и пока люди были заняты вопросами собственного существования, оживились застарелые и возникли новые конфликты, которые потенциально могут превратиться в конфликт мирового масштаба.
Ключевые слова: политика, наука, философия, политические исследования, методология, политическая экспертиза, теория принятия решений.
Т.В. Бугайчук, О.А. Коряковцева
ЗАКОНОМЕРНОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ ПОДРАСТАЮЩЕГО ПОКОЛЕНИЯ
171
В статье анализируются теоретико-методологические основы гражданской идентичности и особенностей формирования гражданской идентичности в глобальном контексте, определение влияния социокультурных трансформаций на формирование гражданского общества современного молодого поколения, их личность. Актуальным является изучение проблем гражданской идентичности, а именно выявление закономерностей формирования гражданской идентичности подрастающего поколения. Авторы статьи считают, что закономерным для процесса формирования гражданской идентичности является использование исторических, культурных, социальных, политических, экономических и конфессиональных особенностей государства. Процесс формирования должен строиться с опорой на единую общественно-государственную систему, направленную на формирование всех компонентов структуры гражданской идентичности (когнитивного, ценностно-мотивационного и деятельностного) Данный процесс носит интегративный характер и становится фактором преодоления фрагментарности, конкуренции теорий и основой для преемственности как динамических процессов формирования гражданской идентичности, так и системного взаимодействия субъектов. О сформированной гражданской идентичности можно говорить только тогда, когда все компоненты интегративной структуры идентичности объединены и имеют взаимосвязанный и взаимовлияющий позитивный характер. Очевидно, что формирование гражданской идентичности личности должно начинаться в дошкольном возрасте, в период активного формирования личности, чтобы избежать асоциализации молодых людей и возникновения деструктивных молодежных сообществ в более старшем возрасте.
Ключевые слова: молодежь, идентичность, политика, социокультурная трансформация, интегративный подход.
С.С. Степанова
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИННОВАЦИИ КАК ФАКТОР ИЗМЕНЕНИЙ ИНСТИТУТА ПАРЛАМЕНТСКИХ ПАРТИЙ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
182
В статье дан анализ особенностей развития института политических партий в современной России. Политические инновации рассматриваются как жизненно важный фактор трансформации парламентских партий в меняющейся общественно-политической и политико-правовой среде. В статье использованы методы сравнительного и проблемно-хронологического анализа, позволившие автору статьи определить основные этапы эволюции политических партий, современное состояние и тенденции развития.
В статье аргументирован вывод о том, что изменения, происходившие в общественно-политической жизни постсоветской России, ее постоянное усложнение, увеличение числа участников политического процесса, трансформация роли бюрократии как традиционной основы политического управления, равно как и усилившееся влияние процессов глобализации, выводит на повестку дня новые формы и механизмы реализации возможностей политических партий, совершенствования их деятельности.
По мнению автора статьи, роль политических партий, занимающих собственную уникальную нишу в политической системе общества, напрямую зависит от состояния и уровня государственного управления и общественного развития. В настоящее время состояние развития партийной системы в Российской Федерации обуславливает актуализацию вопросов совершенствования условий деятельности политических партий, учета разносторонних интересов их электората.
Политические инновации подразумевают развитие новых моделей партийной работы, дальнейшее совершенствование всей системы государственного управления, повышения роли политических партий на всех уровнях – от федерального до муниципального.
Ключевые слова: политическая система, политические партии, парламентские партии, система государственного управления, политические инновации, политические лидеры.
195
