PB. 2023. №4
ГЕНДЕРНАЯ ПОЛИТИКА И СОЦИАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ
Е.Г. Абраменко
РОЛЬ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА В ЗАЩИТЕ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ЖЕНЩИН В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
6
Политико-правовой институт парламентаризма обладает потенциалом как в защите прав и интересов женщин, так и в их продвижении в систему управления. Ключевым элементом парламентаризма является парламент, который как орган законодательной власти обладает возможностью принимать законы, касающиеся вопросов внутренней и внешней политики, а также, он как орган представительной власти может содействовать как увеличению представленности женщин, так и активизации их законотворческой деятельности. В период с 2000 по 2019 гг. количество женщин парламентариев увеличилось с 10,9% до 40%, количество женщин-руководителей постоянных комиссий с 2 в 2012 до 4 в 2019 гг. Особенностью политико-правового института парламентаризма в Республике Беларусь является наличие в политической системе высшего представительного органа – Всебелорусского народного собрания, наделенного полномочиями в сфере определения стратегических направлений развития общества и государства. Существование и нормальное функционирование института парламентаризма невозможно без гражданского общества с разветвленной структурой инициативных групп. Наиболее значимыми общественными объединениями в Республике Беларусь являются профсоюзы, которые имеют право на участие в разработке и реализации социально-экономической политики государства, а также возможности продвижения женщин в руководство. Одним из институтов гражданского общества, содействующих активному участию женщин в управлении государством является «Белорусский союз женщин». Автор обращает внимание на то, что потенциалом в продвижении идей гендерного равенства обладает молодежный парламент. В целом, перспективными направлениями повышения роли парламентаризма в защите прав и интересов женщин, достижении гендерного равенства, исходя из белорусских традиций видится усиление сотрудничества Парламента с профсоюзами, Белорусским союзом женщин через создание консультативных групп и учет гендерной проблематики при принятии законопроектов.
Ключевые слова: Республика Беларусь, парламентаризм, гендерное равенство, права женщин, парламент, гражданское общество, политические партии, профсоюзы, молодежный парламентаризм.
DOI: 10.24412/2227-1538-2023-4-6-21
М.А. Кашина, И.С. Клецина
22
Актуальность преодоления конфликта ролей работающей женщины возрастает в современных условиях, когда Россия имеет явно выраженные демографические проблемы и испытывает сложности с трудовыми ресурсами. Несмотря на то, что этот конфликт давно и хорошо известен, заметных сдвигов в его разрешении не наблюдается. Тем самым гендерная политика в этой части оказывается недостаточно эффективной и требует большего научного обоснования. Цель исследования: систематизировать в контексте гендерной политики отечественные научные публикации, посвященные описанию ролевого конфликта работающей женщины и практик его преодоления. Эмпирическую базу составили индексируемые в РИНЦ высокоцитируемые статьи, опубликованные в период 1989-2023 гг. Дизайн – качественное исследование, метод – анализ вторичных данных. Результаты: Ролевой конфликт работающей женщины имеет внутриличностную природу и вызван объективными и субъективными причинами. К объективным относятся состояние здоровья женщины, статус и режим занятости, наличие маленьких детей. Субъективные связаны с завышенными требованиями к семейным ролям со стороны самой женщины и близкого социального окружения, отсутствие у женщины заметных достижений в профессиональной сфере, недостаток поддержки мужем работы жены. В литературе сформировались три основных концепции решения ролевого конфликта работающей женщины: баланс семьи и работы, повышение качества семейной жизни, повышение качества трудовой жизни. Они делают акценты на разных аспектах ролевого конфликта и могут использоваться разными акторами гендерной политики. При этом необходима комплексная деятельность на всех уровнях общественной системы: индивидуальном, межличностном, в организациях, на институциональном, в частности, через организацию государством системной работы по преодолению консервативных гендерных стереотипов, оставляющих работающую женщину наедине со своей проблемой совмещения семейных и профессиональных ролей. Направления дальнейшей работы связаны с проведением компаративных исследований, позволяющих выявить страновую специфику практик разрешения данного универсального конфликта.
Ключевые слова: баланс семьи и работы, гендерные роли, семейные роли, двойная занятость, качество семейной жизни, качество трудовой жизни, политика в отношении женщин.
DOI: 10.24412/2227-1538-2023-4-22-34
Л.Я. Прокопенко
ЮЖНОАФРИКАНКИ В КОНТЕКСТЕ БОРЬБЫ ЗА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА ЖЕНЩИН
35
Партнер России по БРИКС Южно-Африканская Республика – пионер по многим направлениям политики гендерного равенства среди стран Юга Африки. За годы демократического развития страны с 1994 года гендерное равенство в политическом пространстве стало принципом государственной политики, который реализуется на практике. Одна из причин признания равенства женщин с мужчинами – то, что они наравне с ними принимали активное участие в борьбе с режимом апартеида, в том числе с оружием в руках.
Расширение представительства женщин в органах законодательной и исполнительной власти, в том числе на самом высоком уровне, стало одной из главных особенностей формирования политического руководства ЮАР. Во многом это осуществлено благодаря введению системы политических квот женского представительства на выборных должностях на региональном (в рамках Сообщества развития Юга Африки (САДК)) и на национальном уровнях, а также на уровне партий.
Показаны важные вехи столетней борьбы женщин Южной Африки за свои политические права. В исторической ретроспективе показана деятельность по расширению политических прав женщин ряда известных южноафриканок, в том числе сделавших успешную международную карьеру. Отдельно рассмотрена карьера бывшего Верховного комиссара ООН по правам человека в 2008–2014 гг. Наванетхем Пиллэй.
Автор отмечает преемственность политики президентов страны в вопросе развития гендерного равенства. Особо отмечаются важные препятствия на пути его расширения в политической сфере – насилие в разных формах его проявления и сохранение элементов традиционных, сложившихся веками в африканском обществе подходов к гендерным ролям.
Ключевые слова: ЮАР, африканки, борцы с апартеидом, гендерное равенство, АНК, квоты, ЦУР ООН, Верховный комиссар ООН.
DOI: 10.24412/2227-1538-2023-4-35-47
А.В. Швецова, И.А. Симонова
48
В статье представлен блок результатов исследовательского проекта, посвященного специфике современного материнства в разрезе трансформации ролевых моделей российских женщин. Основная цель – конкретизация стратегического потенциала концепта ««нематеринские» практики матерей» для оптимизации системы социально-экономической поддержки женщин в период отпуска по уходу за ребенком, способствующей расширению их социальных и экономических возможностей в контексте выявленных сценариев внесемейной активности. Показано, что действующие в настоящее время меры экономической поддержки направлены на снижение глубины бедности наиболее уязвимых домохозяйств и воспроизводят модель социальной помощи. Такой подход оправдан в период кризиса, однако малоэффективен в качестве стратегического механизма стабилизации демографических показателей и улучшения качества жизни населения, поскольку позволяет лишь поддерживать нуждающиеся семьи на уровне выживаемости. Профессиональный и предпринимательский потенциал молодых матерей, как активной части населения, которая оказывается в невыигрышных условиях, остается невостребованным. Опираясь на накопленные в ходе исследования «нематеринских» практик знания об актуальных для российского социума сценариях материнства, мы предлагаем альтернативные решения для оптимизации системы экономической поддержки матерей. На материалах онлайн-опроса (N=445, респонденты – женщины, имеющие детей дошкольного возраста) показаны основные противоречия действующей системы поддержки на фоне актуальных потребностей женщин: слабость каналов коммуникации с матерями; ориентация программ помощи на узкий сегмент малоимущих матерей; дефицит программ по поддержке предпринимательских инициатив для матерей. Следствием этих противоречий становятся фактическая бедность женщин с детьми при декларируемой ценности материнства; низкая субъективная оценка эффективности мер государственной поддержки, снижение доверия к ним; неполное использование социально-экономического потенциала материнства. В качестве принципов оптимизации системы предложены решения, основанные на приоритете личной активности исследуемой целевой группы. Во-первых, это расширение возможностей профессиональной реализации для экономически активных женщин посредством правовых, административных, образовательных мер. Во-вторых, создание условий для развития предпринимательской активности женщин, в том числе поддержка коммуникации с ними по данному направлению. В-третьих, преобразование социальной инфраструктуры на принципах разумной рациональности.
Ключевые слова: материнство, гендерная политика, гендерное равенство, поддержка материнства, нематеринские практики матерей, социальная политика, демографическая политика.
DOI: 10.24412/2227-1538-2023-4-48-60
М.Ю. Милованова
ПОЛИТИКА ГЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА В СОВРЕМЕННОМ ОЛИМПИЙСКОМ ДВИЖЕНИИ
61
В статье дана характеристика поэтапного продвижения политики гендерного равенства в современном Олимпийском движении, ставшего трендом международной повестки Целей устойчивого развития, провозглашенного ООН в 2015 году. Благодаря планомерной деятельности Международного Олимпийского комитета (МОК) принцип гендерного равенства активно внедряется в современный спорт высоких достижений, как мировую систему, глобальную сферу политики и бизнеса. Теоретико-методологической основой стал ресурсный подход, раскрытие понятия гендерные ресурсы как человеческого измерения и потенциала для прогрессивного развития спорта. На основе проведённого анализа публичных источников официальных сайтов ООН, МОК, спортивных медиа дана характеристика эволюции трактовки принципа гендерного равенства, его правового и институционального закрепления, а также поставлена проблема, с которой столкнулось современное олимпийское движение в связи с достижениями расшифровки генома человека, позволивших масштабировать гендерные экспертизы, принятие решения МОК допускать к участию в спортивных соревнованиях трансгендеров. Именно последнее ставит под вопрос реализацию равноправия женщин и мужчин в спорте, как той сферы, где биологические и физиологические особенности полов играют немаловажную роль для уровня показателей и возможностей человеческого организма, влияют на конкуренцию спортивных результатов.
Ключевые слова: политика, спорт, гендер, гендерное равенство, новый гендерный порядок, гендерные ресурсы, тренды, Международный Олимпийский Комитет (МОК).
DOI: 10.24412/2227-1538-2023-4-61-80
К.М. Табаринцева-Романова
К ВОПРОСУ О ДОСТИЖЕНИИ ГЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА (ЦУР 5) В КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКЕ ИТАЛИИ
81
Вопрос гендерного равенства в культурном и творческом секторах является перспективной, но малоизученной проблематикой в рамках исследования целей устойчивого развития ООН. Несмотря на тот факт, что культура не была оформлена в самостоятельную цель, она пересекается и встречается во многих целях. В работе на основе изученных отчетов и рекомендаций таких организаций, как ЮНЕСКО и Европейский союз, выявляются наиболее затруднительные аспекты, «мешающие» достижению гендерного равенства в области культуры. Далее представлено краткое описание развития итальянской гендерной политики с 2010 года, которое позволяет сделать вывод о том, что культурный сектор до недавнего времени (2020 г.), не являлся одним из приоритетных направлений в достижении гендерного равенства. Создание специальной структуры – Обсерватории гендерного равенства при Министерстве культуры стало одним из важных достижений в реализации гендерного равенства в культуре, так как ее деятельность позволит восполнить те «лакуны», которые существуют на данный момент в государстве в сборе и анализе статистических данных. Достижение цели затруднено также тем, что не налажен объективный мониторинг гендерного распределения в сфере культуры, судить о ней можно только либо по косвенным данным, либо в узких профессиональных сферах, что не позволяет сделать комплексные выводы о ситуации в культуре в целом.
Ключевые слова: культурная политика, гендерная политика, гендерное равенство, цели устойчивого развития, ЮНЕСКО, Европейский союз, Италия.
DOI: 10.24412/2227-1538-2023-4-81-92
Н.Н. Козлова, С.В. Рассадин
93
В статье рассматриваются нормативные правовые акты (Национальные стратегии действий в интересах женщин на 2017–2022/2023–2030 годы) в контексте поиска национальной модели гендерной политики в современной России. Авторы считают, что в постсоветский период государственная гендерная политика носила инерционный и половинчатый характер, воспроизводя советскую риторику «женского вопроса» и стремясь адаптировать международные правовые акты под российские реалии. Авторы полагают, что Национальные стратегии в интересах женщин являются компромиссным документом, выработанным, с одной стороны, под влиянием объективных факторов (феминизации бедности и др.), с другой стороны, в условиях доминирования консервативного тренда в российской политики, в рамках которого гендер маркируется как фактор цивилизационного разлома, линией размежевания между российской традиционной культурой и современными ценностями коллективного Запада. Авторы приходят к выводу, что острота публичных дебатов актуализирует академическую дискуссию относительно понятий «традиционные ценности», «традиционное общество», «национальная идентичность», «современное общество», «российская культура» и т.д., без осмысления которых невозможно артикуляция и реализация эффективных моделей государственной гендерной политики в современной России.
Ключевые слова: национальная стратегия действий, женский вопрос, гендерная политика, консерватизм, национальный механизм гендерного равенства.
DOI: 10.24412/2227-1538-2023-4-93-110
Р.Н. Сулейманова
ГЕНДЕРНОЕ РАВЕНСТВО В РОССИИ В РЕГИОНАЛЬНОМ ИЗМЕРЕНИИ: АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР
111
В статье рассматривается проблема, которая и сегодня сохранила не только научную, но и общественную актуальность – равноправие женщин во всех сферах жизнедеятельности, реализация равных прав и возможностей женщин и мужчин в общественно-политической жизни, в органах власти, осуществление государством принятых мер по созданию достаточных условий для участия женщин в политических событиях, представительстве «во власти» на разных уровнях. Целью статьи является на примере одного из регионов России – Республики Башкортостан, проведение анализа этой проблемы, выявления реального состояния женского фактора в политической жизни. Обращаясь к региональной действительности, показаны итоги достигнутого женщинами равноправия на основе их представительства во властных структурах разного уровня, органах законодательной и исполнительной власти, партиях, общественных движениях, в частности, женском, имеющиеся трудности и проблемы. Уделено внимание политике местных органов власти в отношении участия женщин в общественно-политической жизни в республике, в происходящих событиях, в деятельности партий и движений, созданию ими необходимых условий в достижении равноправия с мужчинами, принятию соответствующих мер по подготовке кадров и представительству женщин в органах власти разного уровня, состоянию взаимоотношений власти и женского социума, в частности его активной части, и пр. Аргументирована позиция о необходимости дальнейшей работы по достижению фактического равноправия женщин с мужчинами, не только де-юре, но и де-факто. Органам государственной власти совместно с институтами гражданского общества необходимо достичь компромисса в формировании гендерной политики современной России и принять незамедлительно эффективные решения.
Ключевые слова: гендерная политика, равноправие, общественно-политическая жизнь, власть, женщина, представительство, участие, регион.
DOI: 10.24412/2227-1538-2023-4-111-120
А.К. Сковиков
ГЕНДЕРНАЯ ПОЛИТИКА: МИРОВОЙ ОПЫТ И РОССИЙСКАЯ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ
121
На основе диалектического и историко-сравнительного методов, а также контент-анализа выступлений главы государства, экспертного опроса руководства женских общественных организаций и актива парламентских партий на уровне региональных организаций был сделан среднесрочный и долгосрочный прогнозы гендерной политики на современном этапе развития российской государственности, в условиях внешних и внутренних вызовов, мировой политической турбулентности, а также цивилизационных разломов между ценностями стран коллективного Запада и традиционными ценностями доминирующими в Российской Федерации. Аргументирована позиция, что в среднесрочной и долгосрочной перспективах нет политических акторов способных усилить политическую активность среди женщин; на партийном ландшафте маловероятным является формирование и активизация женских политических партий; реализация повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года органами власти не приведет к созданию условий для реализации эффективной гендерной политики; перспектива формирований гендерных фракций есть у ряда российских партий ввиду их интереса сохранить властные полномочия как на федеральном, так и иных уровнях власти. При системной работе органов государственной власти, образовательных учреждений, институтов гражданского общества и иных по повышению политической культуры россиян в долгосрочной перспективе произойдут изменения в мировоззрении граждан, восприятии ими гендерной политики, которая учитывает интересы и женщин, и мужчин. Это окажет позитивное влияние на минимизацию феминизации бедности, сокращения разрыва в представительстве женщин и мужчин в федеральных органах государственной власти и многих других.
Ключевые слова: гендер, гендерная политика, гражданское общество, женские организации, органы власти, политические партии, равноправие.
DOI: 10.24412/2227-1538-2023-4-121-135
СТАТЬИ
А.Н. Чумиков
136
Целью статьи является осмысление сути и характера последующих виртуальных операций с политическим контекстом, который понимается как создаваемые государством материализованные и виртуальные слагаемые прошлой, настоящей и будущей политической действительности. Под операциями имеются в виду информационно-коммуникационные взаимодействия государства и граждан, выполняющие задачи формирования у них актуального восприятия этой действительности.
Рассматривается роль фактов, смыслов, прямой и обратной связи власти и населения в оценке социальной эффективности политического управления.
В качестве факторов, формирующих восприятие граждан в условиях цифровой среды, анализируются функциональные электронные услуги государства, а также организованные с помощью государственных медиаресурсов содержательные сообщения (послания) для целевых аудиторий. Применительно к услугам анализируются их развитие и отношение потребителей к электронным сервисам, реализуемым в рамках программы E-democracy и концепции Customer Life Events. Послания представляют собой контентные информационные блоки, призванные формировать мировоззренческие установки граждан как основу понимания политического контекста и оптимизировать восприятие его проблемных аспектов.
Раскрываются механизмы конструирования актуальных представлений об истории и применения антикризисных коммуникаций; приводятся примеры коммуникационных кампаний, создающих глобальные мировоззренческие позиции и нейтрализующих негативное отношение граждан к текущим кризисным явлениям.
В качестве выводов предложены фундаментальные основания и необходимые ситуационные коррективы для научных исследований состояния и прикладного использования методов регулирования политического контекста в информационно-коммуникационном онлайн пространстве.
Ключевые слова: G2C2G коммуникации, E-democracy, медиатизация, смысловые интерпретации, синхронизация смыслов, коммеморация, антикризисные коммуникации.
DOI: 10.24412/2227-1538-2023-4-136-158
В.А. Волох, А.Е. Надеждин
159
Проанализирована текущая внутриполитическая ситуация в Германии с акцентом на протестную активность населения, обусловленную комплексом факторов – недовольством населения удорожанием энергоресурсов и инфляцией, сохраняющимися последствиями пандемии COVID-19, усилением миграционного давления. В обществе неоднозначно воспринимается внешняя политика Берлина, которая стимулирует геополитическую напряженность и эскалацию украинского кризиса. Проблемой, которая вызывает озабоченность правящих элит, является радикализация социума, выраженная как в проведении несанкционированных массовых мероприятий или немотивированном насилии, так и в распространении праворадикальных установок среди представителей силовых структур. Особое внимание уделяется изучению феномена т.н. движения «инакомыслящих», активное участие в становлении и укреплении позиций которого наряду с несогласными с политическим курсом властей гражданами и противниками вакцинации против коронавируса принимают правые экстремисты, включая «рейхсбюргеров» и неонацистов. Сделана попытка оценить данное общественное течение с позиций возможности дестабилизировать внутриполитическую ситуацию и генерировать риски для национальной безопасности государства.
Подводятся промежуточные итоги деятельности правительства ФРГ в сфере миграционной политики, включая положения Коалиционного договора 2021 года, такие как оптимизация механизмов упорядочения миграционного потока с учетом текущих изменений его качественно-количественной структуры, осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами, оптимизация механизмов получения статуса беженца, реформирование института гражданства, поэтапная интеграция прибывших. Применительно к обеспечению национальной безопасности сохраняются риски, в т.ч. в контексте деятельности этнических ОПГ, проникновения в страну потенциальных правонарушителей и оружия.
Ключевые слова: противодействие COVID-19, антиваксеры, коалиционный договор, внутренняя безопасность, украинский кризис, получение гражданства, трансграничная миграция.
DOI: 10.24412/2227-1538-2023-4-159-172
Н.А. Григорьев
173
В работе исследована региональная политика в отношении регионов Дальневосточного федерального округа России, которая определяется различными факторами. Региональная политика является интегрирующим фактором во взаимодействии двух уровней власти – центра и регионов, что сказывается на развитии федерализма. Федеративные отношения влияют на механизмы финансовой и инвестиционной политики, тем самым определяя компенсаторский подход в региональной политике. Были проанализированы основные теоретические подходы в изучении концепта федерализма, а также охарактеризованы основные этапы развития данного политико-административного устройства в России. Определены основные подходы в региональной политике, а также на примере зарубежных стран и в России. Дальневосточный регион является приоритетным объектом политики по причине совокупности социально-экономических и геополитических факторов. Институциональное оформление региональной политики на Дальнем Востоке сопровождалось созданием новых органов власти, такие как Министерство Дальнего Востока, или Инвестиционный фонд. Были разработаны различные концепции и стратегии развития. Особенно развивается инвестиционная политика, результатом которой стало создание территорий опережающего социально-экономического развития. Наблюдается политика по снижению оттока населения в виде принятия специальных программ по дальневосточному гектару и льготной ипотеке. Успех реализации региональной политики во много зависит от четкого распределения полномочий центра и регионов. Необходимо, чтобы региональные и местные власти имели механизмы влияния на принятие решений, что также положительно скажется на развитии федеративных отношений.
Ключевые слова: Россия, Дальний Восток, региональная политика, федерализм, регионы, инвестиционная политика, органы власти.
DOI: 10.24412/2227-1538-2023-4-173-185
РЕЦЕНЗИЯ
А.В. Баранов
АКТУАЛЬНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ В КРЫМУ
186
Рецензируется монография «Атлас социокультурных процессов в Крыму», авторы которой впервые обосновали модели и закономерности развития территориально-политических процессов в современном Крыму, интегрирующемся в социокультурное и политическое пространство России. Авторы рецензируемого издания – коллектив специалистов по социальной и политической географии, работающих в Крымском федеральном университете имени В.И. Вернадского, разработали геоинформационную концепцию социокультурных процессов на Крымском полуострове во внутриполитическом, международно-политическом, социальном, демографическом, историко-культурном, экономическом и других аспектах. Проблематика и контент многих карт издания, комментарии к ним обладают новизной, как и способы визуальной репрезентации сведений. Карты и картосхемы, а также авторский текст, созданы на основе диахронного сравнения нескольких аспектов развития сообщества. В центре внимания авторов находится процесс формирования новых ценностей и традиций политической культуры региона. Такой научный подход обеспечил корректное определение моделей и закономерностей территориально-политических процессов в Крыму на протяжении 2014–2021 гг. На данной основе выявлены векторы изменений геополитического положения Крыма в Причерноморье. Раскрыты маркеры региональной идентичности крымчан в результате анализа электорального поведения, участия в активности политических партий и общественных организаций, геопространственных образов региона в общественном мнении и СМИ. Определены тенденции изменений численности, этнического и языкового состава населения Крыма, миграционных процессов, изменений качества жизни. Установлено сложное строение политического и социокультурного пространства Крыма. Данные аспекты исследования позволили авторскому коллективу аргументировать модель политической конфликтности в регионе и предложить методы регулирования политических процессов.
Ключевые слова: территориально-политические процессы, российский Крым, интеграция.
DOI: 10.24412/2227-1538-2023-4-186-194
195
