ТЕМА НОМЕРА. МОЛОДЕЖЬ. ПОЛИТИКА. ТРЕНДЫ

СОДЕРЖАНИЕ

Г.Ю. Никипорец-Такигава, В.Н. Широбоков
МОЛОДЕЖЬ В РОССИИ: ВНУТРЕННЯЯ И ВНЕШНЯЯ МИГРАЦИЯ (ПО РЕЗУЛЬТАТАМ КАЧЕСТВЕННОГО АНАЛИЗА ДАННЫХ ИНТЕРВЬЮ)
6

Статья основывается на результатах исследования современного положения молодых мигрантов в Российской Федерации и молодежной политики РФ, которая рассматривает миграцию молодежи как важный компонент политической, экономической и социально-культурной жизни в России. Качественный анализ результатов глубинного интервьюирования мигрантов из национальных республик России (50 респондентов) и стран ближнего зарубежья (50 респондентов), позволяет сделать выводы о профессиональных ориентациях мигрантов и целях приезда в РФ, глубине интеграции мигрантов в российское общество; этнической, идеологической, религиозной, культурной самоидентификации мигрантов; факторах, способствующих и препятствующих адаптации и интеграции мигрантов в принимающее общество. Прогностическая и операциональная часть статьи фиксирует те особенности положения молодых мигрантов в Российской Федерации, которые требуют особого государственного внимания; обсуждает механизмы вовлечения молодежи в систему формирования российской идентичности, способы привлечения высококвалифицированных мигрантов в Россию и факторы, препятствующие этому процессу; уточняет инструменты влияния на ассимилятивные, интеграционные, или, напротив, дезинтеграционные стратегии и тактики поведения мигрантов, и, в конце концов, предлагает оценку эффективности российской молодежной политики в области успешной интеграции мигрантов, развития межкультурного и межэтнического диалога разных групп молодежи в многонациональной России, а также стратегии повышения ее эффективности.
Ключевые слова: молодые мигранты, молодежная политика, Россия, оценка эффективности, межэтнический диалог, интеграция.

А.В. Баранов, Ю.А. Пеницын
ИЗМЕНЕНИЯ ПРИОРИТЕТОВ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ В КОНТЕКСТЕ УКРЕПЛЕНИЯ ЕДИНСТВА РОССИЙСКОЙ НАЦИИ
23

В статье определены трансформации молодёжной политики Российской Федерации в аспекте укрепления единства российской гражданской нации. Методы исследования: сравнительный подход, структурно-функциональный метод, вторичный анализ социологических данных. Выявлены изменения приоритетных направлений и задач государственной молодёжной политики на интервале 1990-х – 2010-х гг.: от социальной поддержки незащищенных слоёв молодёжи к воспитанию политической активности и патриотизма. Интерпретируются результаты анкетных опросов молодёжи в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах России, дающие материал о степени распространенности российской национальной идентичности. Сформулированы предложения по совершенствованию мер молодёжной политики Российской Федерации в сфере деятельности средств массовой информации, образовательных учреждений, органов государственной власти и местного само-управления по формированию национальной идентичности молодёжи. Отмечается двухэтапность проведения молодежной политики в современной России.
Ключевые слова: молодёжная политика, Россия, приоритеты, изменения, российская нация.

А.К. Сковиков
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ФОРМИРОВАНИИ ПАТРИОТИЗМА
34

Современные противоречия между основными акторами политики в определении вектора мирового экономического, политического, социального и культурного развития дали импульс развитию патриотизма среди россиян. Акцентировано внимание, что в содержательном плане патриотизм необходимо рассматривать как две стороны одной медали, на которой, с одной стороны, духовно-нравственная составляющая, а с другой, политическая. Получила дальнейшее развитие научная позиция, согласно которой духовно-нравственные и социально-культурные основы патриотизма способствуют активизации граждан в общественно-политические мероприятия. Проведенный авторский социологический опрос молодежи мегаполиса позволил определить некоторые проблемы в формировании патриотизма в современной России, в том числе как среди органов государственной власти, так и институтов гражданского общества. Органами государственной власти необходимо разработать долгосрочную систему, направленную на культивирование патриотизма среди граждан страны на основе понимания того факта, что патриотизм способствует доверию к политической власти. При этом, она должна быть максимально приближена к интересам россиян.
Ключевые слова: Россия, гражданское общество, патриотизм, политическая власть.

С.В. Чуев, М.Б. Поляков
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
45

В статье рассматриваются проблемы нормативно-правового, финансового и кадрового обеспечения государственной молодежной политики. Кроме того, был проанализирован опыт работы сферы ГМП согласно статистической и официальной информации. Авторами представлены рекомендации по принятию нормативно-правовых актов на федеральном уровне для регулирования отношений в сфере государственной молодежной политики. В статье проведен анализ финансовых и кадровых показателей сферы государственной молодежной политики. Отдельно рассматриваются данные государственной статистики по таким вопросам, как: объемы финансирования ГМП в целом и отдельных структур по работе с молодежью в частности (в т.ч. средний объем финансирования); грантовой поддержки молодежных проектов и инициатив; количество сотрудников региональных и муниципальных структур, отвечающих за работу с молодежью, а также численность молодежи, задействованной в программных мероприятиях по направлениям ГМП. Авторами статьи рассмотрена актуальность принятия федерального закона о государственной молодежной политике и государственной целевой программы «Молодежь России», которая может стать мерой, позволяющей осуществить политический и содержательный прорыв в сфере государственной молодежной политики. Рассматривается возможность расширения спектра возможных работ по взаимодействию с молодежью, усилению воспитательной деятельности, насыщению данной практики необходимыми деньгами, кадрами и соответствующим нормативным сопровождением.
Ключевые слова: государственная молодежная политика, правовое регулирование, государственные программы, кадровый потенциал, молодежь.

А.Э. Рудакова
ТЕХНОЛОГИЯ СИМУЛЯЦИИ В ОБЛАСТИ ФОРМИРОВАНИЯ РЕПУТАЦИОННОГО КАПИТАЛА ГОСУДАРСТВА КАПИТАЛА ГОСУДАРСТВА
64

В статье анализируются современные тренды на развитие виртуальной реальности и перспективы использования на её основе информационно-коммуникационных технологий для формирования и укрепления репутационного капитала государства. Даны определения понятий: «виртуальная реальность», «симуляция», «технологии симуляции», «репутация государства», «репутационный капитал», «информационные технологии». Предпринята попытка применить к описанию процессов продвижения в условиях виртуальной среды нематериальных активов государства теорию симуляции. Отчасти исследование опирается на научные идеи Ж. Бодрийяра. Более подробно рассмотрена специфика деятельности средств массовой информации, описаны новые их функции и роли. Отмечены наиболее востребованные форматы работы СМИ, способах профессионального воздействия на целевую аудиторию. Автор осмысляет, почему СМИ активно участвуют в симуляции реальности и выполняют одну из ключевых функций в создании репутации государства. Также особенный исследовательский интерес обращен к возможностям Интернет-пространства. Выявлены самые популярные и перспективные, по мнению автора, его ресурсы для формирования и укрепления нематериальных активов государства, укрепления его внутри- и внешне-политических позиций. Сделаны выводы о том, что современные информационно-коммуникационные технологии лежат в основу конструирования интересной, яркой и понятной востребованной среды – виртуальной.
Ключевые слова: виртуальная реальность, симуляция, информационно-коммуникационные технологии, репутационный капитал, Интернет.

Д.В. Шумилина
ГЕНДЕРНОЕ РАВЕНСТВО В КОНТЕКСТЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ, ИНИЦИАТИВЫ, ПОТЕНЦИАЛ 
78

Проблема гендерного равенства оказалась частью мировой повестки дня практически с момента основания Организации Объединенных Наций. С этого момента и до сегодняшнего дня государствами-членами были осуществлены различные меры для установления юридического, политического, экономического и социального равноправия между полами де-юре и де-факто. Представители ООН во главе с Председателем Организации ведут постоянную борьбу за улучшение качества жизни женщин по всему миру. Целью статьи является рассмотрение современного состояния гендерного равенства в политике Российской Федерации. Изучены законодательные инициативы, которые были связаны с гендерной политикой государства, влиявшие как положительно, так и отрицательно на попытки внедрения гендерного равенства в России. Выявлено как существующие законы и меры влияют на экономическое положение женщин, и как гендерные стереотипы служат препятствием для появления большего количества женщин-политиков. Проанализированы причины отсутствия законодательных актов влияющих на противодействие дискриминации женщин и увеличение их представительства в органах власти.
Ключевые слова: гендер, гендерное равенство, права человека, гендерное неравенство, дискриминация, политическое развитие.

Н.А. Абдель Джалиль
ОСОБЕННОСТИ МИГРАЦИИ И МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
93

В статье рассматривается миграционная ситуация в Брянской области, особенности миграции в региональном аспекте, анализируются миграционные потоки региона. Анализируются причины миграционной привлекательности Брянской области для других регионов. Рассматривается миграционная поли-тика области, представлены основные нормативные документы, определяющие миграционную политику. Анализируется демографическая ситуация в области и ее связь с миграционными процессами в регионе. Наглядно представлены коэффициенты рождаемости, смертности и естественного прироста, цифры по миграционному приросту по видам миграции в Брянской области. Выделяются проблемы, связанные с глобальными миграционными процессами. Сделан акцент на обострившуюся политическую и экономическую ситуацию в мире, вызванную Украинским кризисом, в связи с чем, показано увеличение миграционных потоков со стороны Украины в Брянскую область. Анализируется количество мигрантов из Украины и оказываемая им социально-экономическая помощь на территории Брянской области. Представ-лены и анализируются возможные проблемы области, связанные с нерегулируемым потоком мигрантов из приграничных районов. Сделан вывод о возможной угрозе интересам общества и государства в связи с сохранением потока беженцев в приграничных районах. Акцентируется внимание на межнациональных конфликтах и социальной напряженности в связи с большим притоком вынужденных мигрантов в пограничное пространство. Обозначена необходимость обеспечения национальной безопасности в приграничных районах. Анализируется необходимость ужесточения миграционного законодательства в связи с приобретением миграционными процессами глобального характера. Рассматриваются меры, сделанные в этом направлении. Рассматриваются вопросы привлечения рабочей силы за счет мигрантов. Рассматривается тема, связанная с нехваткой квалифицированных кадров с высшим образованием в мировом масштабе, прогнозируется дальнейшее обострение данной проблемы в глобальном масштабе, особенно в развитых странах. Показана необходимость развивать политику привлечения высококвалифицированных кадров из других регионов. Сделаны выводы о необходимости дальнейшего совершенствованию миграционной политики.
Ключевые слова: миграция населения, беженцы, миграционный кризис, демографическая политика, миграционная политика, Брянская область.

О.Е. Гудошникова
«НОВЫЕ» МЕДИА КАК ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ БАЗИС ПОЛИТИЧЕСКОГО УЧАСТИЯ
107

В статье рассматриваются «новые» медиа с позиции возможностей политического участия в современном политическом информационном пространстве как технологическая основа для его реализации. Представлены различные взгляды на феномен «новых» медиа: политологические, философские, культурологические в сочетании с существующими концепциями политической коммуникации. Анализируемый спектр показал достаточно широкий ряд смысловых значений в определении этого феномена. Обозначены методологические подходы к исследованию «новых» медиа с акцентированием внимания на технологическом подходе в политике и полито-логии. Показана неоднозначность делиберативной демократии, в основе которой лежат проблемные характеристики основополагающей роли взаимного обмена информацией и ее интерпретации.
В настоящее время, практически любой гражданин может принять участие в обсуждении насущных проблем в публичном информационном пространстве постпредством Интернета, используя различные электронные дискуссионные площадки. Информация идущая от граждан должна быть соотнесена с обратной связью и учитываться в политических обсуждениях. Власть может способствовать интенсификации этого процесса. Отмечены векторы развития участия граждан в принятии общественно-значимых и политических решений. Отмечены барьеры в этом процессе.
Ключевые слова: социальные сети, политическое участие, технологический подход, делиберативная демократия, информационное пространство, политическая деятельность.

А.А. Порецкова
ЭВОЛЮЦИЯ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ К ИЗУЧЕНИЮ СИСТЕМЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КОММУНИКАЦИИ
121

Зависимость между изменениями в области политической коммуникации и последующим изменением критериев эффективности и сущности политической пропаганды очевидны. В фокусе находится общая логика представления политической коммуникации как составляющей части политического процесса. Разработана когнитивная карта микроуровневых теорий политической коммуникации, релевантных в данном исследовании. Опыт изучения политической коммуникации можно поделить на две большие исследовательские парадигмы. Первая, представленная Г. Лассуэллом, рассматривает политическую коммуникацию как линейный и однонаправленный процесс. Вторая, представленная, например, Thompson, определяет систему политической коммуникации как многоуровневый процесс, который затрагивает различные уровни анализа и понимания.
Проследив эволюцию предметных областей в рамках теорий политической коммуникации, были выведены, во-первых, паттерны изменения в подходах к исследованию данной предметной области (взгляд на коммуникацию как линейную структуру и как на многоуровневый процесс взаимодействия), во-вторых, изменения в методологии и методике изучения массовой коммуникации. Оказывается, что во многом эти изменения зависели от междисциплинарного взаимодействия и обогащения коммуникативистики как науки новыми методами изучения (от эмпирических исследований в рамках бихевиаристской методологии до герменевтического подхода в изучении коммуникации с точки зрения конструктивизма).
Ключевые слова: методология политических коммуникаций, теории массовых коммуникаций, теории медиа-эффектов.

СТАТЬИ

Р. Тодорова
КРИЗИСЫ ЕС И ПРОЕКТ «ЕВРОПА ДВУХ СКОРОСТЕЙ»
138

В статье рассмотрена идея создания «Европы двух скоростей». Не секрет, что современный ЕС сталкивается с множеством кризисов, вызывающих серьезные сомнения по поводу перспектив выживания Союза в среднесрочном плане. Поэтому, пытаясь сформулировать основы будущей политики ЕС, ведущие фигуры в его рамках осознанно стремились обойти самые острые вопросы, чтобы избежать потенциальных атак. Председатель европейской комиссии Ж.-К. Юнкер опубликовал так называемую «Белую книгу», в которой говорится о 5 альтернативных сценариях будущего развития ЕС. В своих комментариях большинство экспертов под-черкнули, что среди этих сценариев отсутствует возможная дезинтеграция ЕС, хотя, по мнению многих из экспертов, ее не следует исключать.
Практическая реализация идеи создания «Европы двух скоростей» означает, что сохранятся различия в почасовых ставках между странами восточной и западной части ЕС и как следствие – различие в социальных стандартах. Видимо, представителям Европы «второй скорости» придется смириться со своим неравным положением в рамках ЕС.
25 марта 2017 Европа отметила 60-летие со дня подписания соглашения, положившего основы современного ЕС – Римского договора о создании Европейскоe экономическое сообщество (ЕЭС). Существование Союза в его нынешнем виде ставится под большим вопросом. В настоящее время нет никаких признаков быстрого и легкого решения проблем, стоящих перед руководством ЕС, самые острые из которых – хроническая безработица, валютный кризис, кризис суверенных долгов, восход популизма, миграционный кризис и связанное с ним усиление террористической активности.
Ключевые слова: Европейский союз, Белая книга, Европейская комисия, Брекзит, Юго-восточная Европа, экономическое сотрудничество.

С.С. Жильцов, Л.А. Пархомчик
РОЛЬ УГЛЕВОДОРОДНЫХ РЕСУРСОВ В РАЗВИТИИ КАСПИЙСКОГО РЕГИОНА
159

За последние десятилетия геополитическая ситуация в Каспийском регионе претерпела кардинальные изменения. В течение длительного времени наибольшее влияние на ситуацию в данном регионе оказывали проблемы, связанные с определением на многосторонней основе международно-правового статуса Каспийского моря, добычей и транспортировкой углеводородных ресурсов, нарастающей милитаризацией, которую осуществляют при-каспийские страны, а также вопросами экологии. Наибольшее влияние на развитие ситуации в регионе оказали вопросы, связанные с добычей нефти и газа в прикаспийским странах, а также путях их транспортировки на внешние рынки. В начала 90-х гг. ХХ века эти проблемы оказались в фокусе внимания внерегиональных государств. В свою очередь, новые прикаспийские государства – Азербайджан, Казахстан и Туркменистан, при поддержке западных государств, прежде всего, США и стран ЕС, приступили к разработке проектов строительства новых трубопроводов, которые должны были идти в обход российской территории. Одновременно с этим, новые независимые государства начали работу над новыми энергетическими стратегиями, предусматривающими стремительный рост добычи углеводородов на каспийских месторождениях.
Для новых прикаспийских государств, экономика которых по-прежнему остается экспортно-ориентированной, энергетический фактор оказывает сильное влияние не только на реализацию экономической политики, но и воздействует на формирование внешнеполитического курса. Вместе с этим, в ближайшие годы в геополитической ситуации в Каспийском регионе могут произойти значительные перемены.
Ключевые слова: Каспийский регион, мировая политика, прикаспийские государства, углеводородные ресурсы, международно-правовой статус.

Ю.С. Кинаш
ВОЗМОЖНОСТИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В СОВРЕМЕННЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ КОНФЛИКТАХ (НА ПРИМЕРЕ КОНФЛИКТА В ЛИВИИ 2011 Г.)
172

В работе исследованы новые возможности информационных технологий в политических конфликтах, как конструктивные, так и деструктивные, представлен авторский взгляд на данную проблему. Доказано, что влияние массмедиа на течение современных конфликтов сегодня чрезвычайно велико: борьбу участников конфликта за власть всегда сопровождает информационная война, ведение которой невозможно без посреднических и передаточных функций СМИ. Сделан особый акцент на том, что массмедиа как главный агрегатор, потребитель и производитель информации, оперативных новостей и аналитики выполняют ключевую функцию в конфликтном противостоянии: их информационные сети обеспечивают мгновенное доведение информации до конечного потребителя и охватывают обширные аудитории на национальном, региональном и глобальном уровнях. Цель медиавоздействий на конфликт состоит в том, чтобы завоевать расположение мирового сообщества с одновременным негативным представлением противника. В условиях, когда открытые боевые действия осуждаются, именно такое медиавоздействие наиболее эффективно.
Обоснован вывод о том, что в современных конфликтах используется широкий спектр технологий медиавоздействия, которые можно разделить на конструктивные и деструктивные. На примере ливийского конфликта доказано, что в большинстве случаев используется сочетание тех и других технологий, но если деструктивные технологии политического манипулирования начинают доминировать, это влечет за собой негативные социально-политические последствия, среди которых маргинализация политического процесса, падение доверия к масс-медиа, рост протестной активности и пр. Все это позволило обосновать вывод о том, что в рамках урегулирования конфликтов необходимо делать акцент на использовании конструктивных технологий медиавоздействия.
Ключевые слова: медиа, информационные технологии, политический конфликт, политический процесс, манипуляции, информационные войны.

В.И. Тимошенко, Д.Н. Салыков
СТАНОВЛЕНИЕ ПАРТИЙ И ПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
184

Рассмотрена эволюция становления партийной системы в современной России с учетом интересов правящего класса и зарубежного опыта. Акцентировано внимание, что формирование высшего законодательного органа страны осуществлялось по избирательной системе, которая корректировалась на основе учета изменений в электоральных предпочтениях. При этом, учитывались интересы так называемой партии власти, которая создавала благоприятные условия для главы государства при принятии тех или иных законопроектов. Аргументацию получила идея повышения заградительного порога до семи процентов при распределении мандатов по пропорциональной системе с целью получения большинства партией власти. По мере стабилизации взаимоотношений между основными акторами в современной политической системе, а также повышения политической культу-ры, развития демократических институтов произошел возврат к снижению избирательного порога при сохранении властных полномочий среди партии власти. В современной России партийная система не установилась. В конце ХХ века на политическом более было более ста партий. Курс на их минимизацию в начале ХХI века снова изменен на их увеличение. Доказано, что политическая мозаика по шкале политического спектра не позволяет идентификацию среди электората большинства непарламентских партий. Политическую устойчивость имеют парламентские партии, так как они обладают преимущественным доступом к информационным ресурсам.
Ключевые слова: Россия, выборы, партийная система, политические партии, политическая элита, электорат.

Наши авторы
194