СОДЕРЖАНИЕ

Тема номера Противоречивость политических процессов

Ю.И. Матвеенко, А.В. Дурасов
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И ЭЛЕКТРОННЫЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА В НАЧ. XXI ВЕКА
6

Статья рассматривает вопросы модернизации государственной системы через внедрение новейших информационных технологий в свою ежедневную деятельность. Приведены примеры эффективного внедрения информационных технологий в деятельность государственных органов власти ряда стран, в которых это привело к повышению качества, количества и оперативности оказания различных государственных услуг (прежде всего это касается таких стран как: Сингапур, Великобритания, Канада, Австралия, Южная Корея, США и другие). Рассмотрена концепция «электронного правительства» и опыт её реализации в ряде стран. Даны теоретические этапы внедрения информационных технологий в государственные структуры и институты гражданского общества. А также выявлен уровень внедрения информационных технологий в государственные и гражданские институты наиболее успешных в этой области государств. Приведены актуальные рейтинги стран, в которых информационные технологии наиболее эффективно и широко применяются в государственном управлении. Выявлены страны, которые создают скорее формальные проекты якобы внедряющие технологии «электронного правительства». Наглядными примерами могут послужить веб-порталы Демократической Республики Конго, Эритреи, Сомали, Нигера, Чада, Центрально-Африканской Республики, Судана, Эфиопии, КНДР, Гаити, Непала и целого ряда других стран. Также проанализирован опыт адаптации концепции «электронного правительства» в ряде стран, включая Россию, США и Сингапур. Помимо этого, статья обращает внимание научного сообщества на вопросы, требующие дополнительного исследования и касающиеся формирования глобального информационного пространства, которое уже сейчас имеет в себе как положительные, так и отрицательные стороны.

Ключевые слова: электронное правительство, электронные государственные услуги, информационные технологии, глобального информационного пространства.

А.Е. Коньков
ЛАТЕНТНАЯ МИМИКРИЯ В СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВЕННО-ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ И ТЕНДЕНЦИИ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ
20

Статья посвящена рассмотрению вопросов, возникающих по поводу отношений, складывающихся между государством и гражданским обществом в контексте формирования условий для так называемой четвёртой промышленной революции, предполагающей развитие внедрения цифровых технологий в различные сферы общественной жизни. Анализируются предпосылки распространения соответствующих изменений на политическую сферу и, в частности, их вовлечение в деятельность латентных структур, которая представляется как мимикрия государственных структур в общественные и общественных в государственные, при которой соответствующие институты изменяют внешние признаки, но сохраняют свою изначальную природу. Подобно миру живых существ, в котором изучен феномен мимикрии, в отношениях государства и общества значение соответствующего явления описывается в качестве защитной реакции перед угрозами неопределённости. 

Ключевые слова: государство, гражданское общество, цифровизация, латентные структуры, гибридизация, мягкая сила, суверенитет, негосударственные акторы.

М.А. Бурда, И.В. Герасимова
МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ: МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ И КИТАЙСКИЙ АСПЕКТ
39

В статье авторы анализируют процессы стимулирования внутренней миграции в Дальневосточный федеральный округ на примере федеральной программы «Дальневосточный Гектар» и модели Харриса-Тодаро. Проводится критический анализ демографических показателей регионов Дальнего Востока, а также восприятия указанной федеральной программы, ее соответствия общественным ожиданиям. В рамках эмпирической базы авторы опираются на имеющиеся социологические опросы и авторское исследование молодежной среды, государственных служащих и представителей некоторых интернет-сообществ. В статье приводятся анализ ведомственной статистической отчетности Министерства внутренних дел Российской Федерации, характеризующие миграционные потоки из Китая в Россию, кроме того рассматриваются наиболее значимые, по мнению авторов, международные документы в сфере российско-китайского миграционного сотрудничества. На основании имеющейся нормативной правовой базы авторы выявляют риски латентных миграционных потоков, которые оказывают существенное влияние на экономику дальневосточного региона России. Также авторы выделяют особенности сложившихся в дальневосточном регионе российско-китайских взаимоотношений в миграционной сфере в политическом, историческом и экономическом контексте. Отдельное внимание авторы статьи обращают на работы китайских исследователей и представляемые ими аргументы, которые влияют на развитие миграционного взаимодействия между государствами. Признавая схожесть поставленных российской и китайской стороной проблем, авторы акцентируют внимание на различии национальных интересов в дальневосточном регионе.

Ключевые слова: миграционная политика, региональная политика, управление миграционными процессами, демография, дальневосточный регион, трудовые ресурсы, экономически активное население.

С.А. Степанов, Е.А. Иванова
МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ КАК ВЫЗОВ СОВРЕМЕННОСТИ
53

Статья посвящена рассмотрению современных тенденций международной миграции, анализу ее влияния на политическую и социальную стабильность принимающих государств. Авторы считают, что масштабы мировой миграции населения не позволяют оставлять этот процесс без должного внимания со стороны научного сообщества и современного политического процесса. Обсуждения, дебаты и дискуссии о вреде или пользе мигрантов для принимающих стран идут на самых разных площадках, не оставляя равнодушных, что еще раз подчеркивает значимость поднятой проблемы. Практически невозможно назвать страну, которую бы обошли стороной мировые миграционные процессы. Страны-доноры, как и страны-реципиенты, вовлечены в круговорот вихря современных миграционных потоков. Международная миграция не перестает накрывать новыми волнами страны Европейского союза, лидеры которых, в свою очередь, неустанно генерирует новые крайне противоречивые идеи. Рассуждения о мультикультурном обществе, толерантности и возможной ассимиляции мигрантов, другие настроены совершенно негативно и всячески критикуют политику, лояльную к прибывающим иностранцам. Эти полярные мнения не решают, а лишь обнажают проблемы и трудности, связанные с новыми членами общества, и заостряют внимание общественности на сложностях, которые неизбежно возникают в связи с трудностями ассимиляции иностранцев в новом обществе. Миграция населения становится одной из острых тем современности и, на наш взгляд, не перестанет ей оставаться ещё долго. Судить о миграционных процессах в координатах «положительное влияние на экономику» или «отрицательное влияние на внутренний рынок» становится невозможно, так как современные политические реалии уже выходят за их рамки, расширяясь и вплетая новые проблемы и вопросы, касающиеся миграционной тематики: национализм, безработица, беженцы, международные нормы права, политическая культура и многие другие.

Ключевые слова: миграция, миграционный кризис, мигранты, современные миграционные процессы, международная миграция.

А.К. Сковиков, С.Г. Скутина, А.С. Фалина
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И РОССИЙСКАЯ МОЛОДЕЖЬ: ДИАЛОГ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
64

Рассмотрена трансформация партийной системы на современном этапе. Акцентированно внимание, что резкое увеличение количества партий на политическом ландшафте Российской Федерации является временным явлением и не отвечает интересам общества. Данные партии не узнаваемы не только среди россиян, но и профессиональных политологов и политиков. Вместе с тем, их количество выгодно «Единой России», которая утратила поддержку в результате допущенных тактических ошибок в работе с электоратом при организации и проведении парламентских выборов. Тезис об изменении ценностных ориентаций в российской молодежи получил дальнейшее развитие в контексте партийного строительства. Доказано, что руководство партий использует потенциал молодежи преимущественно в ходе предвыборных кампаний. Большинство молодежи являются сторонниками абсентеизма. Будущие политологи российского мегаполиса полагают, что политические партии остаются основными акторами участвующими в борьбе за власть. Аргументирован тезис, что руководство партий заинтересованно в включении молодежи в различные партийные мероприятия с целью формирования позитивного образа среди широких слоев населения. Определено, что молодежь является ведомым политическим актором, как со стороны политических партий, так и различных общественно-политических структур, находящимся на политическом поле современной России. В перспективе современные политические партии будут жестко конкурировать за социально активную молодежь с целью удержания и укрепления своих позиций, на политическом поле Российской Федерации максимально используя постоянно усовершенствующие информационные и цифровые технологии.

Ключевые слова: гражданское общество, политические партии, интересы, молодежь, политический процесс

С.В. Алексеев, Б.Г. Златанов, А.В. Шумилов
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ КАК СУБЪЕКТА ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
74

Акцентировано внимание на том, что в настоящее время Русская православная церковь (РПЦ) является институтом гражданского общества. Выделены функции Церкви как института гражданского общества, а также основные черты, которые характеризуют РПЦ в качестве участника общественно-политического процесса. Показано, что в настоящее время церковные организации способны влиять на отдельные решения, принятые органами государственной власти, в том числе и в заключение взаимовыгодных договоров о сотрудничестве с представителями органов власти. Религиозные институты, в том числе РПЦ принимают активное участие в разрешении острых социально-политических вопросов, с целью стабилизации политической власти и поддержания в относительно устойчивом положении политического курса правящего класса. Сделан акцент на том, что в настоящее время РПЦ задействована во многих общественных сферах, в том числе и молодежной. Доказывается позиция, что участие РПЦ в молодежной политике способствует духовно-нравственному и патриотическому воспитанию, а также решению отдельных молодежных проблем. Выделены особенности развития молодежной политики в годы патриаршества Алексия II и Кирилла. Молодежная политика РПЦ в годы Патриарха Алексия II была направлена на решении актуальных молодежных вопросов, в частности были организованы православные молодежные организации. Молодежная политика при Патриархе Кирилле продолжила развиваться в заданном направлении. Аргументирована позиция, что усиление позиций РПЦ в общественно-политической жизни, в том числе в молодежной сфере, связано с ее институализацией.

Ключевые слова: Русская православная церковь, политический класс, политическая элита, общественно-политический процесс, органы государственной власти, политическое влияние, государство.

А.В. Соколов, А.А. Фролов
УСЛОВИЯ ГРАЖДАНСКОЙ АКТИВНОСТИ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ: СПЕЦИФИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО УРОВНЯ
85

В статье рассматриваются условия гражданской активности в современной России. На данный момент в стране меняется качество участия граждан. Активизация деятельности НКО, рост гражданских инициатив и движений, развитие Интернет-технологий и работа государства направленная на третий сектор дает свои результаты. Как следствие усиливается значимость гражданского общества, увеличивается количество человек задействованных в деятельности НКО и гражданских движениях. В работе приводятся результаты исследования: глубинных интервью, проведённых с экспертами Ярославской области в вопросах развития гражданской активности в муниципальных образованиях региона. В ходе исследования выявлены условия развития гражданской активности в муниципальных образованиях Ярославской области. Исследование позволило выявить значительное влияние федерального и регионального контекстов на гражданскую активность на муниципальном уровне. Именно вышестоящие органы власти задают вектор, которому следуют на муниципальном уровне.

Важной выявленной особенностью гражданской активности на муниципальном уровне является ее значительная персонализация. Ее результативность во многом зависит не от институтов, а от конкретных лидеров акций, проектов, мероприятий, от отношения к ним местного сообщества. Значительное влияние на развитие гражданской активности на муниципальном уровне является распространение сети Интернет и различных приложений, мессенджеров. Они упрощают коммуникацию активистов, создают новую среду проявления активности, выражения мнения. Значение глобальной сети связано также и с тем, что на данный момент институционализация гражданской активности на муниципальном уровне не высока, поэтому важны неформальные связи и коммуникации.

Ключевые слова: гражданская активность, гражданское общество, Россия, Ярославская область, муниципалитет.

А.А. Шинкаренко
МЕЖДУ НЕОЭКСТРАКТИВИЗМОМ И «ЗЕЛЕНОЙ» ГЕОПОЛИТИКОЙ ОСОБЕННОСТИ «ЭКО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО СДВИГА» В ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКЕ
103

Изменение социально-политических реалий латиноамериканского общества стимулировало академические круги и гражданских активистов к поиску альтернативной парадигмы развития, что нередко выливается в дискуссии о сущности неоэкстрактивистской модели (экономической парадигме, основанной на сверх эксплуатации природных ресурсов). Текущая практика характеризуется негативным воздействием на состояние окружающей среды в тех районах, где она проводится. Противодействие неоэкстрактивистским тенденциям стало ключевым для политической повестки новых социальных движений Латинской Америки. Последние, в свою очередь, стали частью так называемой «зеленой геополитики», являющейся реакцией на расширение экстрактивистских проектов в регионе. В частности, «зеленая геополитика», основываясь на концепциях «зависимого развития», «антироста», теории «Четвертого мира», «Buen vivir» и др. могла бы стать базисом для альтернативных моделей развития, где главной целью будут не только конкретные меры, но и изменение сложившегося подхода к проблемам окружающей среды.

Ключевые слова: концепция Buen Vivir, неоэкстративизм, проблемы коренного населения, добыча полезных ископаемых, индейская космогония, «Пачамама», загрязнение окружающей среды, модели развития.

Н.С. Аниськевич
ЧИЛИ ПОСЛЕ А. ПИНОЧЕТА: ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И ЕЕ ЭВОЛЮЦИЯ
117

В статье анализируется смена парадигмы политической культуры Чили, на которую значительное влияние оказал процесс демократизации, начавшийся в 1990-ых гг. Данное событие способствовало децентрализации и модернизации государства после периода военной диктатуры.  В данный период можно четко проследить влияние исторического опыта и памяти, выраженных в трагических событиях прошлого, на политической активности общества сказалось длительное отсутствие свободы действий и свободы слова. Новые правительства стали более активно учитывать интересы граждан, в обществе повысился спрос на индивидуальную автономию, а вопрос о свободе и равенстве стал как никогда актуальным. Параллельно с поэтапным становлением демократии в обществе стала выстраиваться структура ценностей, которая оказала влияние на возобновление участия чилийцев в политической жизни, были восстановлены основные принципы взаимоотношений личности, общества и государства. На эволюцию общественной мысли повлияли три фактора: представления граждан о политических лидерах и элитах, отношение к политическому курсу и оценка проводимых реформ. Настроения внутри общества менялись в зависимости от пребывания у власти тех или иных политических сил и существенно различались в периоды военной диктатуры, демократического транзита, правления левоцентристских коалиций в составе социалистов и христианских демократов и, наконец, при правоцентристском правительстве Себастьяна Пиньеры (2010-2014 и с 2018 года), победа которого во многом связана с желанием чилийцев существенно модернизировать социально-экономические реалии. В дополнение важными факторами, отразившимися на формировании политической культуры в рамках демократического транзита, стали соблюдение сроков президентских полномочий, отказ от использования рычагов давления, сближения власти с народом. В результате свобода слова и свобода выбора стали иметь практическое значение, коренным образом модернизировав страну. Это принесло свои результаты: за небольшой промежуток времени чилийское общество стало открытым и быстро развивающимся, что значительно отличает его чилийцев периода военного режима. Изменение политической культуры отразилось и на внешнеполитическом курсе Чили. Были достигнуты значительные результаты в региональных рамках и на международной арене. Двусторонние договоренности, соглашения о свободной торговле, активизация интеграционных процессов придали мощный импульс экономическому развитию страны, позволили позиционировать Чили в качестве одного из латиноамериканских лидеров свободного  и демократического государства.

Ключевые слова: Чили, политическая культура, Пиночет, Лагос, Бачелет, Пиньера, демократизация, Латинская Америка.

И.Н. Бурганова
ТЕРРОРИСТИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ ИГ) И ГОСУДАРСТВО КАК АКТОРЫ СИСТЕМЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ
135

На современном этапе террористические организации и национальные государства являются знаковыми акторами всей системы международных отношений. Их воздействие друг на друга способствует трансформации мировой политики и меняет акценты в отношениях государств между собой. Оба игрока используют различные инструменты в борьбе друг с другом. Однако усилий наднациональных организаций и действий отдельных государств по нейтрализации террористических организаций (ИГ) на собственной территории пока недостаточно. В этих обстоятельствах рассмотрение государства и террористической организации в компаративистском ключе позволит понять не только их различие как акторов системы международных отношений, но и исследовать проблемные точки в нивелировании террористического вызова. 

Ключевые слова: государственный актор, государство, террористическая организация, борьба терроризмом, ИГ, акторы международных отношений.

СТАТЬИ

А. Джокич, П.В. Иванов, Д.И. Плотников
ДЕКОНСТРУКЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА КАК КАТАЛИЗАТОР ЭТНИЧЕСКИХ, РЕЛИГИОЗНЫХ И РАСОВЫХ КОНФЛИКТОВ НА ПРИМЕРЕ РОССИИ, ЮГОСЛАВИИ И ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ КОНГО
144

Объектом анализа статьи является деконструкция гражданского общества в послереволюционном российском государстве (1917-1920 гг.), в послевоенной Федеративной Народной Республике Югославии (1945-1948 гг.) и в Конго в пост колониальный период (1960-е гг.). Авторы анализируют последствия этих политических процессов и то, как он был спровоцирован ввиду деконструкции гражданского общества. Исследование базируется на парадигме рационального выбора, историческом институционализме и теории конфликта.

Основная гипотеза основана на абсолютной важности существования гражданского общества - которое проистекает из демократических институтов, многопартийной системы, свободных выборов, учета эклектичных особенностей, общего представительства различных этнических, религиозных и расовых групп - для стабильности и надлежащего общественного развития любого государства. Выбор данных регионов обусловлен возможностью иллюстрации различных политических традиций и опыта, имеющих идентичность в том, что все они, но подвергались тотальной коммунистической тоталитарной деконструкции гражданского общества.

Ключевые слова: гражданское общество, этнические, религиозные, расовые конфликты, государственное и национальное строительство, демократические институты, Конго, Россия, Югославия

Н.Т. Трифонов
БОЛГАРСКИЙ ОПЫТ УРЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИОННОГО КРИЗИСА С УЧАСТИЕМ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
167

В статье рассматривается болгарский опыт по урегулированию самого большого миграционного кризиса в современной истории государства как части Европейского союза в 2014-2016 гг. Отмечается, что в начале этого кризиса болгарские государственные и европейские институты не смогли осуществить контроль на нужном уровне, улучшить интеграцию беженцев. Впоследствии благодаря объединённым усилиям всех правительств стран ЕС, болгарского правительства и неправительственных организаций миграционное давление значительно снизилось.

Сделан ретроспективный анализ миграционных кризисов после освобождения Болгарии от Османского владычества, их предпосылки и сопоставление с последним кризисом. Выделены основные внешне и внутриполитические причины болгарского миграционного кризиса. Рассматривается роль болгарского гражданского общества в решении национальных миграционных проблемах и его сотрудничество с представителями официальной власти страны. Перечислены основные меры, принятые болгарским правительством для урегулирования миграционного кризиса с участием гражданского общества. Выделены рекомендации в отношении улучшения этого сотрудничества с целью более эффективного решения социальных проблем, связанных с миграцией. Выявлены актуальные причины, которые способствовали снижению миграционных потоков к болгарским границам после 2016 года. Основным выводом является то, что сотрудничество между официальной властью Болгарии, болгарскими и иностранными неправительственными организациями, и наднациональными структурами Европейского союза способствует решению не только национальных, но и глобальных проблем.

Ключевые слова: Болгария, миграционный кризис, миграционное давление, мигранты, интеграция, гражданское общество, Европейский союз.

М. Пехоцки, Я. Вышински
ОБРАЗ РОССИИ НА ОСНОВЕ ПРОГРАММЫ ПОЛЬСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ТЕЛЕВИДЕНИЯ «WIADOMOŚCI» („ИЗВЕСТИЯ”) В 2017 Г.
182

Статья посвящена анализу медаипространства Польши. Из-за сложных исторических отношений в прошлом, Россия часто служит отрицательной точкой отсчета в публичных дебатах в Польше. По историческим аналогиям Россия представлена как продолжение СССР и угроза польскому суверенитету, что особенно заметно в вопросах, связанных с энергетической безопасностью, аннексией Крыма или Смоленской катастрофой.

Авторы решили изучить, как Российская Федерация представлена в основном издании «Wiadomości» („Известия”), ведущей информационной службы общественного вещания. Потому что после выборов в 2015 году часто возникали обвинения в явной пристрастности журналистов этой инстанции к правительству и президенту, авторы предполагают, что в этой риторике можно будет увидеть сближение с риторикой, представленной партией «Право и справедливость». Исследование охватывает 288 основных издания «Wiadomości», выпущенных с 1 января по 15 октября 2017 года. 

Ключевые слова: Россия, Российская Федерация, контент-анализ, Польша, польское телевидение

Наши авторы
194